在全市深入开展学习讨论落实活动动员部署大会
作者：admin来源：未知时间： 2019-08-24 人气：
在全市深入开展学习讨论落实活动
动员部署大会上的讲话
（2014年12月5日）
罗清宇
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是，认真贯彻落实全省深入开展学习讨论落实活动动员部署大会精神，对我市深入开展学习讨论落实活动进行动员部署。刚才，文英同志对这次活动作了总体安排；省督导组梁志祥组长作了重要讲话，对我市开展好学习讨论落实活动提出了明确要求，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、坚决把思想统一到王儒林书记重要讲话精神和省委重大决策部署上来
当前，我们山西正处在重大历史关头。重大关头需要重大举措。面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，以王儒林书记为班长的新的省委班子，坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严加强领导班子和干部队伍建设，集中精力做好改革发展稳定工作，赢得了全省干部群众的衷心拥护和充分信任。王儒林书记在认真调研、解剖麻雀的基础上，围绕反腐倡廉、从严治党、经济发展、民生改善等方面发表了许多重要讲话，提出了抓好“六权治本”、推动“六大发展”、煤炭“六个转型”等一系列新观点新举措，为全省工作指明了方向。特别是这次省委决定集中四个月时间，在全省深入开展以“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动，这是省委立足当前省情、着眼长远发展作出的重大决策，具有重大而深远的意义。
（一）深入开展学习讨论落实活动，是落实中央精神的具体行动，体现了省委坚定鲜明的政治态度。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了根本遵循。特别是针对山西存在的严重腐败问题，中央果断进行严肃查处，对省委班子进行重大调整，对山西工作作出重要指示，要求认真总结教训，认真贯彻党要管党、从严治党要求，下力气抓好领导班子和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，集中精力做好改革发展稳定等各项工作，为山西更加美好的明天而努力奋斗。省委开展这次活动，是不折不扣落实中央要求的重大举措，是从严管党治党的必然要求。全市各级党组织和广大党员干部，一定要站在战略和全局的高度，坚决拥护中央对山西严重腐败问题的严肃查处，坚决拥护中央对省委班子作出的重大调整，坚决拥护中央对山西工作的重要指示，坚决执行省委的重大工作部署，切实把思想和行动统一到中央和省委的精神上来，自觉与中央和省委保持高度一致，坚定不移地把学习讨论落实活动的决策部署贯彻到底、落实到位。
（二）深入开展学习讨论落实活动，是破解当前困境的关键之举，体现了省委高度负责的政治担当。山西发生的系统性、塌方式严重腐败问题，应该说是一次前所未有的重大灾难。对此，中央重视、群众关心、舆论关注。不正视这些问题，不解决这些问题，腐败不除、正气不扬，山西这道坎儿就迈不过，这个关就过不了。正如王儒林书记讲的，如果不能形成弊革风清的政治局面，就会辜负党和人民的信任，就会在新的发展时期失去机遇，就会在全面建成小康社会的过程中落伍掉队。危机和困境面前，考验的是担当和勇气，展现的是觉悟和定力。省委开展这次活动，就是要正视问题、痛定思痛、刮骨疗毒，对山西存在的诸多问题进行深入地、彻底地、系统地反思和改进，廓清山西政治生态上的枝枝蔓蔓、拉拉扯扯，为推动山西迈入新的发展阶段打下坚实的政治基础、思想基础、组织基础和工作基础。这充分体现了省委对山西历史的高度负责、对山西发展的高度负责、对山西人民的高度负责。全市各级党组织和广大党员干部要按照省委的部署要求，扎扎实实地抓好学习讨论落实活动，深挖思想根源，深查制度漏洞，深思工作失误，切实肩负起重大历史关头赋予的重大历史责任。
（三）深入开展学习讨论落实活动，是办好山西事情的战略考量，体现了省委造福三晋的政治追求。反腐是当务之急，发展是长远之计。面对体制转轨、经济转型、思想转换等多重深刻变革，山西发展正面临着区域性、历史性、阶段性的多重困难，改革发展稳定的任务比以往任何时候都更加艰巨和繁重。省委开展这次活动，不仅对反对腐败、刷新吏治进行了深入部署，而且对深化改革、推动发展做出了全面安排，这是省委登高望远、统筹全局的战略考量。活动提出的目标任务和推进措施，涉及到山西工作的方方面面，切中要害、见人见事、环环相扣，既有政治层面的，更有经济层面的；既有治标的，更有治本的；既有立足当前的，更有着眼长远的，可以说是推动山西脱胎换骨、浴火重生的重大部署，是治晋兴晋强晋全局性系统性的工作布局。全市各级党组织和广大党员干部，一定要进一步坚定信心、振奋精神，切实把活动的工作部署，一项一项、一条一条扎扎实实地抓下去，为开创山西经济社会发展的崭新局面做出新的更大贡献。
山西的问题，是全省的问题，也是临汾的问题。王儒林书记在全省学习讨论落实动员部署大会上的重要讲话精神，完全切合临汾实际。反思我们自己的问题，从反腐倡廉的层面讲，前些年我们查处了一大批市县党政领导干部，这几年每年查处案件1000多件，中央“八项规定”出台以来，全市查处违反“八项规定”的案件就有668件、707人。但就在这样的高压下，仍然有一些干部不清醒、不收敛、不收手。比如：有的机关干部顶风违纪，参与赌博；有的酗酒滋事，不顾党和政府的形象；有的坐而论道，无事生非，听谣造谣，干扰大局；有的得过且过，不思进取，无所作为；有的陋习不改，大操大办；有的对群众疾苦漠不关心，甚至损害群众利益；有的工作懈怠，不负责任，给工作造成重大损失；还有的失职渎职，贪污受贿，挪用公款数额竟达千万之多，真是触目惊心，必须引起我们深刻反思和警醒，必须依法依规严肃查处。从干部作风的层面讲，前些年，我们就讲过一句话，“9.8”溃坝实质上是干部作风的溃坝。大家想想，“黑砖窑”事件、“12·5”事故、曲亭水库漏水事件，哪一个不跟我们的干部作风有关？虽然通过群众路线教育实践活动，全市党员干部的作风得到很大程度转变，但仍有一些干部在岗不作为，做事不到位，履职不尽责，为官不为、为官乱为的现象还不同程度地存在。从加快发展的层面讲，临汾作为欠发达、后发展地区的市情还没有根本改变，总量不大、结构不优，速度不快、质量不高的问题还没有根本解决。无论在全国、还是全省，我们的整体发展水平还相对滞后，全市人均GDP仅相当于全省的80.3%，全国的66.7%。而且我们的社会事业欠账很多，安全生产和环境保护的压力依然很重。这些问题的存在，影响临汾的长远发展和安全稳定，影响党员干部的形象。我们要把这次学习讨论落实活动，作为解决临汾问题、加快临汾发展的历史性机遇，广泛凝聚和调动全市广大干部群众的积极性、主动性和创造性，进一步统一思想、凝聚力量，进一步革弊立新、激浊扬清，进一步振奋精神、攻坚克难，努力开创临汾改革发展稳定的新局面。
二、扎实推进学习讨论落实活动顺利开展
这次学习讨论落实活动的主题是“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象、促进富民强省”。这5句话，抓住了问题的根本和要害，回应了群众的关切和期盼,指明了活动的方向和路径。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神是根本遵循，净化政治生态是首要目标，实现弊革风清是长期任务，重塑山西形象是当务之急，促进富民强省是共同期盼。对我们临汾来说，开展好这一活动，必须紧紧围绕这一主题，切实抓好七个方面的重点工作。
一是要把学习习近平总书记重要讲话精神贯穿活动的全过程。习近平总书记系列重要讲话内容丰富、博大精深，是我们党的最新理论成果、宝贵精神财富和强大思想武器，也是我们做好一切工作的根本遵循。在这次学习讨论落实活动中，要进一步兴起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的热潮，通过全面深入学习系列重要讲话，使全市广大党员干部特别是领导干部进一步深刻领会习近平总书记系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，真正端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、权力观、事业观，补足精神之钙，筑牢理想信念的思想根基。要在真学、真懂、真信、真用、真抓、真改上下功夫，认真学习原著原作，潜心领悟精神实质，努力做到学深学透，入脑入心；要紧密结合工作和思想实际，强化问题意识，认真思考、研究、探讨解决本地区、本部门、本单位和自身存在的问题和对策，努力做到知行合一、推动工作。在学习讲话的同时，我们也要学习以习近平同志为总书记的中央领导集体“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律，以身作则、以上带下、率先垂范”的优良作风。全市各级党组织和党员领导干部要始终向中央和省委看齐，自觉践行“三严三实”，带头执行“八项规定”和党的各项纪律，进一步落实工作责任，转变工作作风，坚决做到崇尚实干、开拓进取、廉洁自律，以更加优良的作风推动各项工作全面开展。
二是要进一步推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，直接关系到党风廉政建设的成效。近年来，市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，多次召开会议对落实党风廉政建设“两个责任”进行安排部署，出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，在全省率先进行了探索。但是必须看到，一些地方和部门在落实党风廉政建设“两个责任”方面，仍然存在重视不够、落实不力、问责不严等突出问题。各级党委必须深刻认识到，有职就有责，有责要担责，履职须尽责，失责必追责，要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，切实承担起12个方面的主体责任，不断加强党委对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导，统一部署，统一考核。党委“一把手”要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级纪委要加快转职能、转方式、转作风，突出党风廉政建设和反腐败的“主业”，攥紧查办案件和执纪监督“两只拳头”，履行好7个方面的监督责任，发现一起、查处一起，做到有案必查、有贪必肃。
三是要继续保持“三个高压态势”。猛药治顽疾。省委提出要在全省保持惩治腐败的高压态势，狠刹“四风”的高压态势、打黑除恶的高压态势，为实现干部清正、政府清廉、政治清明打下坚实基础。从临汾实际看，近年来虽然我市没有发现有影响的大案要案，但一些党员干部违纪行为时有发生、屡禁不止。去年，我们共立案1633件、处分了1632人。今年，我们又立案1052件，给予党纪撤职以上重处分130人，政纪撤职以上重处分31人。因此，我们要下更大力气继续保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，在积极配合上级纪委查办案件的同时，进一步加大自办案件查处力度，特别是对现在还不收敛、不收手的，坚决查办、坚决打击，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。要下更大力气继续保持狠刹“四风”的“高压态势”，结合本地区本部门实际，进一步健全落实中央“八项规定”精神、省委“四个实施办法”、市委“25条规定”的常态化长效化制度，制定更加具体的操作规定和标准，尽可能做到细化、实化、量化，增强执行的可操作性和实际效果，防止和解决消极抵触、“四风”反弹回潮等问题，持续积累风清气正的正能量。要下更大力气继续保持打黑除恶的“高压态势”，重点打击侵害、威胁基层政权建设方面的黑恶势力；盘踞在重点行业和领域，实施垄断经营的黑恶组织；侵害群众利益、欺压残害百姓的黑恶势力；操控娱乐场所，从事黄、赌、毒等犯罪活动的黑恶势力；打击充当“地下出警队”的黑恶势力犯罪，做到有黑必打、除恶务尽，特别是对充当黑恶势力“保护伞”的，从严处理，绝不姑息。
四是要扎实开展专项整治。开展专项整治是解决突出问题的有效手段。这次活动，省委要求把开展重点领域专项整治作为一项重要任务，在优化发展环境、利民惠民便民上取得新成效。我们要以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的重点领域为切入点，扎实开展专项整治，进一步堵塞管理漏洞、推进政务公开、提升服务效能、优化发展环境，让广大群众真正感受到政风、行风和社会风气的变化。要把这次活动中的专项整治工作和教育实践活动中开展的37项专项整治结合起来，能合并的合并，能引深的引深，确保专项整治不空、不偏、不走过场。
五是要匡正风气、刷新吏治。从严治党，重在从严治吏。吏治腐败是山西表现最突出、危害最严重的腐败。王儒林书记指出的官商勾结、权钱交易、跑官要官、为官不为、徇私枉法、生活糜烂、作风败坏、腐化堕落等问题，客观地说在我市也一定程度存在。要坚决按照省委的部署，打好“三个一批”组合拳。即：甄别一批不廉洁的干部，分级分批对全市领导干部特别是各级“一把手”、掌握资源审批权的副职、与煤炭等资源紧密相关的部门领导，进行一次廉洁考核，建立廉政档案；退出一批不作为的干部，对抵制“四风”不力，不胜任、不称职、不作为、不主动履职担责的干部，果断予以调整；掌握一批善作为的干部，对照新时期好干部标准，掌握一批听党话、跟党走，敢作为能作为善作为，为民务实清廉的好干部。要认真落实市委《关于加强领导干部日常管理监督的若干规定》和《关于市管领导班子和领导干部综合分析研判的实施办法》，严格落实和完善干部选拔任用责任追究制度，对违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠，对查实有问题的要严肃处理、严厉警示、严格问责。特别是各级各部门要按照省委的要求，从现在做起，从具体事情做起，从领导干部做起，努力树立领导班子、干部队伍和全社会三个新形象，切实做到为民务实清廉。
六是要积极推进“六权治本”。反腐倡廉的核心是制约和监督权力。省委提出“六权治本”的要求后，我们迅速组织专人赴长春考察，并研究制定了《关于深入推进“六权治本”工作加强对权力运行制约和监督的指导意见》。各级各部门要按照《意见》要求，在严惩腐败、大力治标的同时，围绕加强对权力运行的制约和监督，做好依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的“六权治本”工作。特别是要依托市政务服务中心这一重要载体和平台，建立统一规范的管理模式，确立好“权力清单”、“责任清单”，抓住煤焦、土地、房地产等重点领域，以及资源配置、工程招标、资金分配等关键环节，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度体系，斩断利益链条，遏制权力寻租，努力把市政务中心打造成为全市依法行政的示范窗口、服务群众的模范平台、“六权治本”的有效载体、监督检查的主要阵地。各县市区也要按照《意见》要求，积极探索符合本地区实际的有效方法，力争取得实质性进展，为全市乃至全省推进“六权治本”工作提供借鉴和参考。
七是要加快推动“六大发展”。发展是解决临汾所有问题的关键。开展学习讨论落实活动最终目的还是要落到推动发展、富民强市上。各级各部门要以这次学习讨论落实活动为契机，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，狠抓思想转型和思维方式转变，把活动的成效转化为推动全市经济社会发展的动力，不断推动临汾廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。要紧紧抓住“百里汾河经济带”上升为国家战略的重大机遇，进一步突出规划引领、生态优先、基础建设、产业主导、统筹城乡、开放带动，把“百里汾河经济带”打造成全省乃至中西部地区重要的发展极。要紧紧抓住项目建设这一强力支撑，坚持储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”整体推进，继续保持我市固定资产投资高位运行态势，促进全市经济企稳回升。要紧紧抓住创建国家环保模范城市和园林城市，扎实推进环境保护和生态建设各项工作，努力建设天蓝水净的美好家园。要紧紧抓住安全生产、信访稳定等重点工作不放手，确保全市和谐稳定。这次活动期间，中央经济工作会议、全国“两会”、省委全会、全省“两会”等大型会议都要召开，各级各部门要第一时间学习研究、第一时间安排部署，积极对接上级精神，确保中央、省委的各项决策部署落地生根、结出硕果，全力推动全市经济社会持续健康发展。
三、切实加强对学习讨论落实活动的组织领导
这次学习讨论落实活动，是继群众路线教育实践活动后我们政治生活中的又一件大事，时间紧、任务重、要求高，全市各级党组织和广大党员干部一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高度重视，精心组织，周密安排，确保活动健康、有序、有效开展。
一要强化组织领导，坚持以上率下。这次活动的主体是各级党组织和广大党员干部，重点是乡镇（街道）以上领导机关、领导班子和领导干部，各级党委(党组)是本地区、本部门、本单位活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人。活动的时间从现在开始到明年3月底结束，一共4个月，活动期间不分段、不转段。各级各部门一定要把活动摆上重要议事日程，认真负责，扎实推进，不折不扣地抓好各项要求部署的落实。各级领导干部要率先垂范、以上率下，特别是各级“一把手”要认真履行政治责任，真正把自己摆进去，既当好标杆、做好带头人，又真抓善抓、做好组织者。要深入一线、靠前指挥，找准需要解决的突出问题，研究提出切合实际的任务要求和办法措施，对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排，确保学习讨论落实活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。市委开展学习讨论落实活动办公室已经成立，各级党委(党组)也要抓紧成立领导机构，根据不同领域、不同部门、不同层级、不同对象的情况，制定好活动方案、统筹好活动重点、安排好活动方式、把握好活动要求，确保活动扎实有序推进。
二要明确任务要求，强化督促检查。学习、讨论、落实是这次活动必须抓好的三个关键环节。要认真组织学习，积极采取中心组学习、党校培训、专题讲座等多种形式，选好重点篇目，力求学深学透。要紧紧围绕中央重要指示要求，围绕净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的工作重点、主要措施和治本之策深入开展讨论。各级党委(党组)要充分发挥主体作用，联系工作实际，深刻反思剖析，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，在纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题上拿出切实管用有效的整改方案和对策举措。在深入反思的基础上，要认真研究撰写专题反思剖析报告并报上级党组织。市委将对各县市区和市直各部门的反思剖析报告进行审查，对不符合要求，不深入、不深刻的要责成退回返工。要切实抓好落实，按照当前抓、今后一个时期重点抓和长期坚持不懈抓相结合的原则，坚持边学习、边讨论、边落实，在开展学习讨论的同时，以项目化思路推进落实，力求取得实实在在的成果。同时，要强化督导检查。这次学习讨论落实活动市委组建了19个督导组，抽调党性强、作风正、经验丰富的领导干部担任组长、副组长，对全市活动进行全程督导，巡回指导。每一位督导组成员都要深入领会省委、市委的部署和要求，掌握督导规则，明确督导任务，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，及时总结经验推广典型，防止搞形式、走过场、出偏差。督导组要紧紧依靠所督导部门单位的党委(党组)，注重沟通协调，从严务实督导，做到尽职不越位、督导不包办。
三要注重统筹协调，做好各项工作。要把开展活动与贯彻党的十八届四中全会精神结合起来，与巩固和深化群众路线教育实践活动成果结合起来，与推进改革发展各项工作结合起来，通盘考虑、统筹安排。要坚持两手抓、两不误、两促进，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务全市大局。现在离年底还有不到1个月的时间，到了最后冲刺的关键阶段。从目前看，完成全年目标困难不小，我们要紧紧盯住年初确定的目标不松劲，增强自信，振奋精神，全力以赴做好经济运行、项目建设等工作，确保圆满完成各项工作任务。要继续抓好农村“两委”换届工作，各级领导干部要多深入基层了解情况、加强指导，确保全市农村“两委”换届工作平稳有序推进。特别是马上就是元旦春节“两节”，全省和全国“两会”也将召开，我们要全力确保社会稳定，严格控制越级上访和非正常上访，努力化解各项社会矛盾，切实把隐患消除在萌芽状态，坚决避免发生群体性事件，维护好全市和谐稳定的良好局面。要高度关注农民工工资、群众冬季取暖等具体事项，确保涉及民生的财政支出足额到位，解决好困难群众的生产生活问题。同时，要科学谋划明年工作，抓紧确定明年主要经济指标和项目大盘子，继续保持我市经济持续向好的态势。
四要搞好宣传引导，营造浓厚氛围。要加强宣传引导，大力宣传我市作风建设和改革发展的新成效，广泛传播廉政文化，唱响主旋律，集聚正能量，不断激发全市广大干部群众奋发进取的热情和干劲。要充分运用报刊、广播、电视等传统媒介和社交网站、微博、微信、易信等互联网新媒体方式，牢牢把握舆论主动权，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等多种形式，大力宣传省委、市委的决策部署，大力宣传我市开展活动的积极成效。要重视典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范引领作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育，树立正确导向，促进活动健康有序开展。
同志们，这次学习讨论落实活动意义重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委坚强领导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把这次活动组织好、开展好，确保活动取得实实在在的效果，为“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”做出临汾应有的贡献！